گروه اقتصاد اجتماعی|
مساله مستمری مددجویان کمیته امداد روزهاست که مورد بحث است. مساله‌یی که باید پیش‌تر به آن پرداخته می‌شد، به تازگی به فاز اجرایی رسیده است. آنطور که معاون رفاه اجتماعی وزیر تعاون کار و رفاه اجتماعی عنوان کرده است، این افزایش مستمری قرار است که از سال جاری اجرایی شود. بر اساس صحبت‌های احمد میدری، افزایش مستمری مددجویان که در قانون برنامه ششم توسعه آمده از ابتدای سال 96 اجرایی می‌شود. میدری در این رابطه گفت: «این قانون یکی از پیشنهادات وزارت کار تعاون و رفاه اجتماعی بوده است که بیش از دو سال قبل به کمیسیون اجتماعی دولت ارسال شد و از سال قبل بحثی در کمیسیون اجتماعی دولت با عنوان تدوین ساختار نظام چند لایه تامین اجتماعی مطرح شد.» او ادامه داد: «براساس نظام تامین اجتماعی چند لایه جامعه به گروه‌های مختلف تقسیم‌بندی می‌شود و برای هر لایه در سندی که تهیه شده نیازهای اساسی هر گروه مشخص شده و ما اولویت‌های سیاست‌گذاری‌مان را براساس این نظام برنامه‌ریزی می‌کنیم.» او افزود: «به لایه اول؛ لایه مساعدت اجتماعی گفته می‌شود که در آن دولت باید صددرصد هزینه‌ها را تامین کند و حضور پررنگ دولت در این لایه ضروری است. این لایه به
دو قسمت تقسیم می‌شود، گروهی از مردم که به هیچ‌وجه توانمند نیستند که شامل سالمندان و معلولین شدید است که توانایی انجام کار ندارند و کسانی که کسب درآمد برای آنها امکان‌پذیر نیست و باید مستمری دریافت کنند که این مستمری بتواند در طول زمان کفاف نیازهای زندگی آنها را بدهد و سطح دیگر این لایه، عده‌یی از مردم هستند که در حال حاضر نیازمندند اما از طریق آموزش‌های فنی و حرفه‌یی، تسهیلات مالی یا سایر اقداماتی که در حوزه توانمند‌سازی اقشار کم درآمد مطرح می‌شود می‌توانند بهبود وضعیت داشته باشند.» میدری با اشاره به کتاب «اسناد سیاستی نظام تامین اجتماعی چند لایه کشور» گفت: «با معاونت اجتماعی سازمان برنامه و اداره کل امور رفاه اجتماعی آن سازمان جلسات مشترکی برگزار شد. سیاست ما در حوزه رفاه و حمایت‌های اجتماعی این است که قدرت خرید اقشار کم‌درآمد و آحاد مردم را افزایش یا ثابت نگه داریم و اجازه ندهیم تورم به این اقشار آسیب وارد کند. همچنین در دولت یازدهم در حوزه بازنشستگان کشوری همواره حقوق بازنشستگان بالاتر از نرخ تورم بوده است هرچند که برای دستیابی به آن چیزی که جامعه به آن نیاز دارد و با نیازهای آنها سازگار است فاصله داریم
اما این تلاش و موفقیت توسط دولت صورت گرفته است تا بتوانیم قدرت خرید بازنشستگان کشور را حفظ کنیم. » او ادامه داد: «در سال 88 حقوق متوسط بازنشستگان 290هزار تومان بود، در سال 89 این مبلغ به 310هزار تومان افزایش پیدا کرد؛ یعنی افزایش 6درصدی حقوق، در حالی که تورم 21.4درصد بوده است و قدرت خرید بازنشستگان 6 درصد کاهش داشته است. در سال 90 حداقل حقوق به 341هزار تومان افزایش پیدا کرد و ده درصد افزایش داشتیم در حالی که تورم 21.5 درصد بود و همچنان 11.5درصد قدرت خرید بازنشستگان پایین بود. » او افزود: «در سال 91 حقوق بازنشستگان 391 هزار تومان بود و 15 درصد افزایش داشت در حالی که تورم 30.5درصد بود. این رقم در سال 92، باوجود اینکه تورم 34.7درصد بود، با تنها 25 درصد افزایش به 490هزار تومان رسید و در سال 93، با تورم 15.6درصدی، با 20درصد افزایش به 600هزار تومان رسید؛ یعنی نزدیک به 5درصد بیش از تورم. در سال94 حقوق با 14درصد افزایش، به 750هزار تومان رسید. در آن سال تورم 11.3درصد بود و این یعنی حقوق 2.7درصد بیشتر از تورم افزایش یافت. در سال95 و با تورم 9.2درصدی، نیز حقوق بازنشستگان به صورت پلکانی افزایش یافت و در حالی که
گروه‌هایی با حقوق کمتر، افزایش بیشتری تجربی کردند، حقوق به 900هزار تومان رسید. حقوق سال 96 هم از هفته آینده اعلام می‌شود.»
کاهش در دولت دهم، افزایش در دولت یازدهم
معاون وزیر رفاه گفت: «حقوق کلیه بازنشستگان به خصوص بازنشستگان کم درآمد با حقوق کمتر از دو میلیون تومان افزایش بیشتری پیدا خواهد کرد و حداقل حقوق بازنشستگان در سال جدید برای افراد با سابقه سی سال کار حدود یک میلیون و 150هزار تومان خواهد بود.» او ادامه داد: «از آنجا که قرار است قانون همسان‌سازی اجرا شود و میزان حقوق کسی که در سال‌های قبل بازنشسته شده با کسی که در حال حاضر بازنشسته می‌شود در صورت داشتن اختلاف فاحش ترمیم می‌شود، بیش از 20درصد حقوق افراد کم درآمد افزایش خواهد داشت. آنچه در دولت یازدهم محقق شده به‌طور واقعی حدود 23درصد حقوق بازنشستگان افزایش داشته است درحالی که در دولت دهم به‌طور واقعی 24درصد کاهش داشته است.» او افزود: «به‌طور متوسط میزان حقوق بازنشستگان سالانه 4.5درصد افزایش داشته است. اگر همین 4.5درصد را در نظر بگیریم هیچ رضایت‌مندی حاصل نمی‌شود. اما با یک محاسبه در دولت به میزان اختلاف آن پی می‌بریم. فرض کنیم در یک دولت سالانه 4درصد بهبود داشتیم و در دولت دیگر سالانه 4درصد کاهش داشته و وضعیت نامناسبی پیش بیاید. بعد از 15 سال حقوق 100تومانی در 4درصد مثبت به 180واحد افزایش می‌رسد، در حالی که در
4درصد منفی به 56واحد. در یک بازه 15ساله، رفاه جامعه‌یی که 4 درصد رشد مثبت داشته سه برابر رفاه جامعه‌یی است که 4درصد رشد منفی داشته است.» او تاکید کرد: «اگر سالانه
3 الی 4درصد بهبود ایجاد شود در یک بازه 15ساله یک جامعه کاملا متفاوت خواهیم داشت. قاعده‌یی که در اقتصاد مطرح است مبنی براینکه لاک‌پشت‌ها برنده می‌شوند و خرگوش‌ها شکست می‌خورند مهم و اثبات شده است.»
در خدمت حداقلی بگیرها
معاون رفاه اجتماعی وزیر تعاون کار و رفاه اجتماعی در بخش دیگری از صحبت‌هایش، پیرامون موضوع نگهداری از معلولین گفت: «یارانه نگهداری از معلولین در مراکز نگهداری از معلولین در سال 88، 108هزار تومان بود و در سال 92 به 280هزار تومان رسید و در سال 96 به 670 هزار تومان می‌رسد. این مبلغ بسیار بالاتر از نرخ تورم افزایش داشته است.» او افزود: «این مساله به معنای بهبود وضعیت نیست چراکه برای نگهداری یک معلول به سه پرستار برای سه شفیت نیاز است و این مبلغ کفاف نگهداری یک معلول در وضعیت ایده‌ال را نمی‌دهد اما دولت یازدهم تلاش آرام و تدریجی برای بهبود وضعیت اقشار کم‌درآمد داشته است.»
معاون رفاه اجتماعی وزیر تعاون درباره اقدامات این وزارتخانه برای افراد تحت پوشش کمیته امداد و سازمان بهزیستی گفت: «سازمان بهزیستی و کمیته امداد مبلغی را به خانواده‌های بی‌بضاعت و اقشار کم‌درامد پرداخت می‌کرده است. در سال80 میانیگن مستمری مددجویان 10هزار تومان بوده، در حالی که میانگین حقوق و دستمزد مصوب 56هزار و 700تومان بوده است و 18 درصد حداقل حقوق و دستمزد به مددجویان پرداخت می‌شده. در سال81 این مبلغ 12هزار تومان بوده و با ثبات در سال83 در سال84 به 25هزار تومان رسیده است. در سال95 به یک خانواده تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی مبلغ 73هزار تومان پرداخت شده است و این مبلغ از 51هزار تومان برای یک خانواده تک نفره شروع و تا 100هزار تومان برای یک خانواده 5 نفر به بالا ادامه دارد.» او ادامه داد: «هنگامی که این مبلغ را با حداقل دستمزد مقایسه می‌کنیم، می‌شود 9درصد حداقل دستمزد. این مبلغ در طول زمان به 18درصد و 24 رسیده و این نسبت کاهش پیدا کرده تا به 9درصد رسیده است.
از ابتدای دولت یازدهم به‌ویژه از 2 سال قبل هم نهادهای حمایتی و هم معاونت رفاهی وزارت تعاون در جلساتی به این نتیجه رسیدند که با این مبلغ معلولین و سالمندان نمی‌توانند حداقل هزینه‌های زندگی خود را تامین کنند همچنین تحلیلی که از فقر در جامعه وجود دارد نشان می‌دهد که در سال 89 با پرداخت یارانه‌ها فقر کاهش پیدا کرد اما در سال‌های بعد به ویژه در سال 91 و 92 که تورم بالا بود، فقر افزایش پیدا کرد و سالمندان ومعلولین جزو فقیرترین گروه‌های جامعه هستند.» او افزود: «پیشنهاد افزایش مستمری برای مددجویان کمیته امداد و سازمان بهزیستی توسط آقای جهانگیری به سازمان برنامه وبودجه ارجاع داده شد. این طرح اوایل سال 95 یا اواخر سال 94 در کمیسیون اجتماعی دولت بررسی و پس از مراحل در کمیسیون وزرا پیشنهاد شد و به هیات دولت رفت و در آنجا مطرح شد و در برنامه ششم لحاظ شده و قرار است از ابتدای سال 96 اجرایی شود.»
میدری در پاسخ به پرسشی پیرامون ثابت ماندن این مبلغ در درسال‌های 93 و 94، گفت: «باوجود اینکه افزایش این مبلغ جزو خواسته‌های معاونت رفاه اجتماعی در وزارت خانه بود اما در این سال‌ها به دلیل تنگناهای مالی بسیار و مشکلات متعددی که در حوزه‌های مختلف وجود داشت نتوانستیم این افزایش مبلغ را داشته باشیم.» او با اشاره به آماری درباره جامعه روستاییان، ادامه داد: «در ابتدای سال 92 سرانه بیمه روستاییان 6 هزار تومان در ماه بود و در سال 96 این مبلغ به بیش از 30هزار تومان در ماه رسیده است. » او افزود: «با توجه به افزایشی که در مستمری صورت گرفته به‌طور مسلم خیلی از اقشار خواهان این هستند که تحت پوشش کمیته امداد و سازمان بهزیستی در بیایند. در حال حاضر حدود 2میلیون و 150هزار خانوار تحت پوشش کمیته امداد و سازمان بهزیستی هستند و از این میان حدود 528هزار خانوار تحت پوشش بهزیستی و مابقی تحت پوشش کمیته امداد قرار دارند.»
معاون وزیر رفاه گفت: «یک‌میلیون 619هزار خانوار تحت پوشش کمیته امداد هستند و 528هزار خانوار تحت پوشش بهزیستی هستند که شامل دو گروه زنان سرپرست خانوار می‌شود. این گروه حدود 179هزار و 282خانوار هستند و همچنین 330هزار و 720خانوار معلول هستند. براساس مصوبه جدید برای یک خانواده تک نفره مبلغ 53هزار تومان نهاد حمایتی (کمیته امداد یا سازمان بهزیستی) پرداخت می‌کند و 95هزار تومان به اضافه یارانه نقدی به آنها پرداخت می‌شود و در نهایت دریافتی یک خانوار تک نفره 193هزار تومان همراه با یارانه است. حداکثر این طرح برای خانوارهای بالای 5 نفر است که مبلغ 100هزار تومان در گذشته از نهادهای حمایتی دریافت می‌کرده و 365 هزار تومان براساس مصوب جدید دریافت می‌کند همچنین مبلغ یارانه که به تعداد افراد خانوار پرداخت می‌شود.» او ادامه داد: «این مصوبه از شنبه 26 فروردین (امروز) اجرایی می‌شود. نهادهای حمایتی، سازمان بهزیستی و کمیته امداد، افراد را به همراه خانوار به سازمان هدفمندی معرفی می‌کنند و سازمان هدفمندی یارانه‌ها این مبلغ جدید را که براساس مصوبه اعلام شده به همراه یارانه نقدی به حساب سرپرست خانوار معرفی شده واریز می‌کند.» او افزود: «محاسبه این مابه‌التفاوت نیز براساس استاندارد جهانی براساس مقیاس معادل بعد خانوار تا سقف 50درصد حداقل دستمزد محاسبه شده است.»
