یک کارشناس ارشد بازار سرمایه به چالشهای انتشار اوراق بدهی در کشور اشاره کرد و پیشنهادهایی برای انتشار این اوراق ارائه داد. به گزارش ایسنا، غلامرضا سلامی، کارشناس بازار سرمایه، در این خصوص، گفت: در قانون بودجه امسال انتشار 35هزار میلیارد تومان اوراق بدهی پیشبینی شده و در تبصرههای این قانون نیز برای تسویه بدهیهای قطعی دولت تا پایان سال1392 از ابزاری بهنام اوراق تسویه خزانه نام برده شده که رقمی برای آن منظور نشده است.
وی افزود: در قانون رفع موانع تولید برای انتشار اوراق بدهی احکامی درنظر گرفته شده که با احتساب آنها حجم اوراق بدهی قابل انتشار برای تسویه بدهیهای قطعی دولت و تامین کسری بودجه در سالجاری بهمراتب بیشتر از این رقم خواهد بود. این درحالی است که با گذشت پنج ماه از سال، هنوز هیچ نشانهیی از انتشار این اوراق مشاهده نشده و باتوجه به چالشهای موجود، استفاده از این اوراق برای تسویه بدهیهای هنگفت دولت و جبران کسری درآمدها به سادگی نخواهد بود. وی تصریح کرد: باتوجه به اینکه سایر اوراق بدهی پیشبینی شده شامل اوراق مشارکت ریالی، صکوک اسلامی و اسناد خزانه با ریسک نقدشوندگی، ریسک ناشی از کاهش ارزش پول ملی و ریسک ناشی از تورم مواجه هستند، بنابراین نباید این اوراق بدون تمهیدات لازم برای پوشش ریسک منتشر شود.
به گفته سلامی، اگر قرار است این ریسکها از طریق دیگری پوشش داده شود باید نرخ سپرده ثابت بانکی بدون ریسک مبنا قرار بگیرد و برای ریسکهای ناشی از نقدشوندگی و کاهش ارزش پول ملی و تورم مزمن درصدی به آن اضافه شود.
وی در ادامه خاطرنشان کرد: از آنجا که میزان این ریسکها با مدت اوراق بهادار رابطه مستقیم دارد و باتوجه به اینکه اوراق بهادار قابل طراحی بهعنوان اوراق بدهی بلندمدت هستند، باید نرخ سود علیالحساب این اوراق بیشتر از سود بدون ریسک سپرده ثابت یکساله باشد تا جاذبه لازم برای خریداران بالقوه آن ایجاد کند؛ یعنی با نرخهای 25 تا 30درصد برای اوراق پنج ساله 30 تا 35درصد و برای اوراق بهادار 10ساله منتشر شود. این درحالی است که در شرایط فعلی انتشار اوراق با این نرخها امکانپذیر نیست و تضمین بازخرید قبل از سررسید توسط بانکها نیز موجب بیشتر شدن بدهی دولت میشود.
این کارشناس ارشد بازار سرمایه تصریح کرد: راهکاری که در این شرایط میتواند مورد استفاده قرار بگیرد، صدور اوراق بهادار ارزی با دریافت ریالی و با نرخ آزاد دلار در بازار است بهطوری که این اوراق میتواند دارای امتیازاتی همچون نرخ سود 6 تا 7.5درصد، بلندمدت 10ساله همچنین قابلیت خریدوفروش در بازار ثانویه داخلی و بینالمللی باشد.
وی اضافه کرد: همچنین این اوراق بهدلیل جذب ریال و مصرف آن برای بازپرداخت بدهیهای دولت، در جهت دادن نقدینگی موجود به سمت تولید نقش بسزایی داشته و بین ایرانیان مقیم خارج از کشور نیز از جذابیتهای لازم برای خرید برخوردار است.
سلامی با بیان اینکه صدور 10میلیارد دلار از این اوراق میتواند به تنهایی جایگزین تمام موارد پیشبینی شده در قانون بودجه سال1394 شود، خاطرنشان کرد: هر ساله میتوان بخشی از درآمدهای نفتی کشور را برای بازپرداخت نهایی این اوراق به مصارف وامدهی صندوق توسعه ملی اختصاص داد و از ورود این بخش از درآمدها برای جبران هزینههای ریالی دولت اجتناب کرد.
وی اظهار کرد: با فرض تفاوت 15درصدی بین سود اوراق بدهی ریالی و ارزی طی 10سال، زیان ناشی از کاهش ارزش چهار برابری پول ملی جبران شده و نیز حضور این اوراق در بورسهای بینالمللی به اعتبار مالی دولت اضافه خواهد کرد. علاوه بر اینکه تخصیص بخشی از دلارهای نفتی به مردم از طریق انتشار این اوراق، انحصار عرضه ارز را از دولت برداشته و نرخگذاری ارز را تا حدود زیادی دراختیار بازار قرار میدهد.