پرونده بودجه در مجلس بسته شد

گروه اقتصاد کلان

نمایندگان مجلس روز گذشته آخرین جلسه بررسی لایحه بودجه 96 را هم برگزار کردند تا پرونده بودجه در قوه مقننه بسته شود. به این ‌ترتیب نمایندگان بخش‌های هزینه‌یی لایحه را به پایان رسانده و پیشنهادات الحاقی و مواد مراعا مانده کمیسیون تلفیق بودجه ۹۶ را بررسی و تصویب کردند. البته جلسه علنی عصر هم با تاخیراتی همراه بود که رییس مجلس دلیل آن را برگزاری جلسه غیرعلنی برای جمع‌بندی نظرات نمایندگان در مورد بودجه 96 عنوان کرد. از مهم‌ترین مصوبات بودجه‌یی مجلس در روز گذشته می‌توان به تخصیص 300 میلیارد تومان جهت بهسازی روستاها، رد دیون دولت به صندوق بازنشستگی فولاد برای پرداخت حقوق بازنشستگان، ایجاد بازار الکترونیک طرح‌های عمرانی و سرمایه‌گذاری‌های زیرساختی، همچنین تعیین چگونگی پرداخت بدهی دولت به بخش‌های خصوصی، تعاونی و نهادهای عمومی غیردولتی و ضریب افزایش حقوق اشاره کرد.

300میلیارد تومان برای بهسازی روستاها

نمایندگان مردم در خانه ملت، در جریان بررسی لایحه بودجه 96 مصوب کردند تا 300 میلیارد تومان برای بهسازی روستاها اختصاص یابد. نمایندگان با اصلاح بند (ح) پیرامون مقررات سازمان امور مالیاتی کشور و بند الحاقی 1 تبصره 6 مبنی بر تعیین 300 میلیارد تومان جهت بهسازی روستاها ارجاع شده از کمیسیون تلفیق لایحه بودجه موافقت کردند.

در بند (ح) تبصره 6 لایحه بودجه سال 96 آمده است؛ سازمان امور مالیاتی کشور می‌تواند مالیات بر ارزش افزوده گروه‌هایی از مودیان مشمول قانون مالیات بر ارزش افزوده موضوع بند (ب) این تبصره را با اعمال ضریب ارزش افزوده فعالیت آن بخش تعیین نماید. مقررات این بند درخصوص دوره‌هایی که مالیات آنها قطعی نشده است، جاری خواهد بود. ضریب ارزش افزوده هر فعالیت با پیشنهاد سازمان امور مالیاتی کشور به تایید وزیر امور اقتصادی و دارایی می‌رسد.

بانک‌ها زیر ذره‌بین دیوان محاسبات

همچنین روز گذشته و با تصویب بند (ب) تبصره 21 لایحه بودجه 96، بانک‌ها موظف به انجام محاسبات خود تحت نظارت دیوان محاسبات شدند. براساس بند (ب) تبصره 21 این لایحه؛ دستگاه‌های موضوع جزو (1) بند (الف) این تبصره موظفند، تمامی اقدامات مربوط به دریافت و پرداخت حساب‌های درآمدی و هزینه‌یی خود را از طریق خزانه و تحت نظارت دیوان محاسبات انجام دهند. وصول تمامی منابع و هزینه‌کرد تمامی مصارف باید بر مبنای احکام قانونی باشد. هرگونه اقدام مغایر، تصرف در اموال عمومی است. این بند نافی انجام وظیفه دیوان محاسبات کشور که در سایر قوانین به این دیوان محول شده است، نیست.

ایجاد بازار الکترونیک طرح‌های عمرانی

با تصویب بند الحاقی تبصره 20 لایحه بودجه، نمایندگان مردم در خانه ملت سازمان برنامه بودجه را مکلف کردند تا ظرف مدت یک ماه بعد از تصویب لایحه بودجه نسبت به ایجاد بازار الکترونیک طرح‌های عمرانی و سرمایه‌گذاری‌های زیرساختی اقدام کنند. بر اساس این بند، برای بسترسازی عملی برای بهبود مدیریت طرح‌ها و تغییر از الگوهای سنتی به روش‌های نوین مانند «مشارکت عمومی و خصوصی» یا «واگذاری به بخش خصوصی»، سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است ظرف مدت یک‌ماه از تصویب این قانون، بازار الکترونیک طرح‌های عمرانی و سرمایه‌گذاری زیرساختی را ایجاد کند. روز گذشته همچنین نمایندگان مردم در خانه ملت با تمدید یک‌ساله اجرای آزماشی قانون مدیریت خدمات کشوری موافقت کردند. با موافقت نمایندگان با بند الحاقی به تبصره 21 لایحه بودجه 96، اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری با تمام اصلاحات آن به مدت یک سال دیگر تمدید شد.

رد دیون دولت به صندوق بازنشستگی فولاد

از دیگر مصوبات مهم روز گذشته، مصوبه مجلس برای رد دیون دولت به صندوق بازنشستگی فولاد برای پرداخت حقوق بازنشستگان بود. به این‌ترتیب نمایندگان مجلس شورای اسلامی با تصویب بند (هـ) تبصره 7 دولت را مکلف کردند، نسبت به پرداخت بخشی از بدهی خود به صندوق بازنشستگی فولاد برای پرداخت حقوق بازنشستگان فولاد اقدام کند. در بند (هـ) تبصره 7 لایحه بودجه آمده است؛ برای رد دیون دولت به صندوق بازنشستگی فولاد، دولت مکلف است نسبت به تادیه بخشی از بدهی خود از محل اعتبارات پیش‌بینی شده، بابت پرداخت حقوق بازنشستگان صندوق مذکور اقدام کند. در صورت عدم تکافو یا عدم تحقق منابع اعتبارات پیش‌بینی ‌شده، دولت می‌تواند از محل فروش اموال مازاد وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به پرداخت اعتبار مورد نیاز اقدام کند.

4هزار میلیارد تومان برای تجهیزات آزمایشگاهی

روز گذشته همچنین نمایندگان مصوب کردند تا 4هزار میلیارد تومان تسهیلات برای خرید تجهیزات آزمایشگاهی به دانشگاه‌ها و موسسات آموزشی اختصاص یابد. نمایندگان در جریان بررسی بخش هزینه‌یی جزئیات لایحه بودجه سال 96، با بند الحاقی 1 و 2 تبصره 4 موافقت کردند که بر اساس بند دوم این تبصره در سال 96 مبلغ 4 هزار میلیارد تومان تسهیلات توسط بانک‌های عامل برای خرید تجهیزات و به روزرسانی آزمایشگاه‌ها و کارگاه‌های دانشگاه‌ها و موسسات آموزشی براساس فهرست مورد توافق وزارتخانه‌های علوم و بهداشت و سازمان برنامه بودجه کشور و با تضمین هیات‌امنای دانشگاه‌ها و موسسات آموزشی ذکرشده، پرداخت می‌شود. این تسهیلات پس از تنفس 2 ساله از محل درآمد اختصاصی آنها و متناسب با میزان دریافتی و مبتنی بر زمانبندی مورد تفاهم با بانک‌ها بازپرداخت می‌شود.

جزئیات چگونگی پرداخت بدهی دولت

نمایندگان در مصوبه‌یی دیگر، چگونگی پرداخت بدهی دولت به بخش‌های خصوصی، تعاونی و نهادهای عمومی غیردولتی را هم تعیین کردند. نمایندگان در جریان بررسی جزئیات لایحه بودجه سال 96 با اصلاح بند (الف) تبصره 2 لایحه بودجه موافقت کردند. براساس بند (الف) اصلاح شده تبصره 2 لایحه بودجه؛ به دولت اجازه داده می‌شود در سال 1396، مصارف مربوط به واگذاری بنگاه‌های دولتی موضوع جزو 2 بند (د) سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی را از طریق جدول شماره 13 این قانون و بدهی خود به بخش‌های خصوصی و تعاونی و نهادهای عمومی غیردولتی را از محل واگذاری سهام و سهم‌الشرکه متعلق به دولت، موسسات و شرکت‌های دولتی به استثنای موارد مندرج در جزو (2) بند (د) سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی را از طریق جدول شماره 18 این قانون پرداخت کند.

واگذاری 10 درصد فعالیت‌های بهداشتی

از دیگر مصوبات روز گذشته مجلس، تکلیف وزارت بهداشت و درمان به واگذاری ۱۰ درصد از فعالیت‌های دولتی خود در سال ۹۶ به بخش غیردولتی بود. براساس بند (ب) تبصره 20؛ برای توسعه مشارکت مردمی و استفاده بیشتر از ظرفیت بخش غیردولتی در امور تصدی‌گری درمان، وزارتخانه‌ بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است در سال 1396 تا 10 درصد از فعالیت‌های خود را که در بخش دولتی انجام می‌شود، بر اساس سازوکارهای پیش‌بینی‌شده در قانون مدیریت خدمات کشوری واگذار کند.

تکمیل طرح‌ها با مشارکت بخش خصوصی

همچنین نمایندگان مجلس روز گذشته با تصویب بند (الف) تبصره 20 ماده واحده لایحه بودجه به دولت اجازه دادند، برای تسهیل تامین مالی پروژه‌های عمرانی نیمه‌تمام نسبت به جلب و انعقاد قرارداد سرمایه‌گذاری و مشارکت با بخش خصوصی اقدام کند. براساس بند (الف) تبصره 20؛ به دولت اجازه داده می‌شود برای تسهیل تامین مالی طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌یی دارای توجیه اقتصادی و مالی با اولویت طرح‌های نیمه‌تمام، نسبت به جلب و انعقاد قرارداد سرمایه‌گذاری و مشارکت با بخش خصوصی اقدام کند. به این ‌ترتیب برای تامین منابع مالی مورد نیاز، حداقل 20 درصد از محل آورده طرف مشارکت متناسب با پیشرفت طرح پرداخت می‌شود. همچنین 25 درصد از محل اعتبارات طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌یی پیش‌بینی‌شده همان طرح یا سرجمع اعتبارات همان فصل تعهد و در مواعد مشخص نزد بانک‌های عامل تودیع می‌شود. همچنین 25 درصد تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی که نزد آن بانک سپرده‌گذاری کرده است و مابقی منابع مورد نیاز از محل منابع داخلی بانک‌ها تامین می‌شود.

ضریب افزایش حقوق کارمندان دولت

همچنین نمایندگان مردم در خانه ملت با متعادل‌سازی حقوق کارمندان و کارکنان دولت موافقت کردند. در بند الحاقی به ماده واحده آمده است: دولت موظف است افزایش حقوق کارمندان دولت را طی سال 96 به‌گونه‌یی اعمال کند که ضریب افزایش حقوق کارمندان و کارکنان دولت با دریافتی بالا از حداقل درصد و پایین‌ترین حقوق‌ها از حداکثر افزایش برخوردار باشد.

مشاهده صفحات روزنامه