تحقق ۱۱۵ درصدي بودجه شهرداري
جلسه چهارصد و بيستم شوراي شهر تهران، فقط يك نشست مالي نبود؛ جلسهاي بود كه از يك سو مديران شهري از تحقق ۱۱۵ درصدي بودجه سهماهه نخست سال ۱۴۰۵ و تحقق ۱۱۴ درصدي بودجه سال ۱۴۰۴ به عنوان نشانهاي از پايداري مالي شهرداري در شرايط جنگ و بحران سخن گفتند و از سوي ديگر، اعضاي شورا با طرح انتقادهايي درباره پاركحاشيهاي، درآمدهاي صفر برخي شركتها، سلامت شهري، بازار تهران و حتي نردههاي خيابان انقلاب، تصويري از چالشهاي حلنشده مديريت شهري پايتخت را پيش روي افكار عمومي قرار دادند.
جلسه چهارصد و بيستم شوراي شهر تهران، فقط يك نشست مالي نبود؛ جلسهاي بود كه از يك سو مديران شهري از تحقق ۱۱۵ درصدي بودجه سهماهه نخست سال ۱۴۰۵ و تحقق ۱۱۴ درصدي بودجه سال ۱۴۰۴ به عنوان نشانهاي از پايداري مالي شهرداري در شرايط جنگ و بحران سخن گفتند و از سوي ديگر، اعضاي شورا با طرح انتقادهايي درباره پاركحاشيهاي، درآمدهاي صفر برخي شركتها، سلامت شهري، بازار تهران و حتي نردههاي خيابان انقلاب، تصويري از چالشهاي حلنشده مديريت شهري پايتخت را پيش روي افكار عمومي قرار دادند. در اين جلسه، گزارش خزانهدار شوراي شهر تهران نشان داد كه شهرداري تهران در سهماهه نخست سال ۱۴۰۵ عملكردي فراتر از پيشبينيها داشته است. بر اساس اين گزارش، از مجموع ۸۲ هزار و ۴۳ ميليارد تومان بودجه مصوب براي فصل نخست سال، ۹۴ هزار و ۷۳۴ ميليارد تومان محقق شده؛ رقمي كه معادل ۱۱۵ درصد بودجه سهماهه و حدود ۲۹ درصد كل بودجه سالانه ۳۲۲ هزار ميليارد توماني شهرداري است. حبيب كاشاني، خزانهدار شوراي اسلامي شهر تهران، با تشريح جزييات درآمدها گفت: در سهماهه منتهي به خردادماه بايد ۸۲ هزار و ۴۳ ميليارد تومان محقق ميشد، اما ۹۴ هزار و ۷۳۴ ميليارد تومان تحقق يافته كه نسبت به اعتبار مصوب سهماهه، ۱۱۵ درصد است. به گفته او، بخش عمده اين موفقيت از محل درآمدهاي جاري حاصل شده است؛ جايي كه پيشبيني وصول ۵۸ هزار و ۸۶۴ ميليارد تومان بود اما در عمل ۸۴ هزار و ۹۷۷ ميليارد تومان درآمد كسب شد؛ يعني بيش از ۲۶ هزار ميليارد تومان بالاتر از رقم مصوب.
درآمدهاي پايدار هنوز سهم كمتر از درآمدهاي ناپايدار
به گزارش ايسنا، با وجود رشد درآمدها، ساختار منابع مالي شهرداري همچنان به درآمدهاي ناپايدار وابسته است.طبق گزارش ارايهشده، درآمدهاي پايدار پيشبينيشده در بودجه سال ۱۴۰۵: ۸۲ هزار و ۱۳۵ ميليارد تومان و درآمدهاي ناپايدار: ۲۳۹ هزار و ۸۶۴ ميليارد تومان. در سهماهه نخست نيز از مجموع وصوليها: ۲۳ هزار و ۳۹۶ ميليارد تومان درآمد پايدار بوده است و۷۱ هزار و ۳۳۷ ميليارد تومان از منابع، درآمد ناپايدار محسوب ميشود. اين آمار نشان ميدهد اگرچه درآمدهاي پايدار نسبت به سالهاي گذشته روندي رو به رشد دارند، اما هنوز بخش عمده منابع شهرداري از محل درآمدهايي تأمين ميشود كه استمرار آنها تضمينشده نيست. كاشاني تأكيد كرد موتور اصلي تحقق بودجه امسال، وصول عوارض بوده است.به گفته او، عوارض ارزش افزوده، عوارض وسايل نقليه و عوارض زيربناي غيرمسكوني سهم قابل توجهي در تحقق درآمدها داشتهاند. او همچنين ميانگين درآمد ماهانه شهرداري در سال جاري را ۳۱ هزار و ۵۷۸ ميليارد تومان اعلام كرد. بخش ديگري از جلسه به بررسي عملكرد مالي سال ۱۴۰۴ اختصاص داشت؛ سالي كه مديران شهري از آن به عنوان يكي از سختترين سالهاي مديريت شهري به دليل شرايط جنگي و بحرانهاي امنيتي ياد كردند. بر اساس گزارش خزانهدار شورا، بودجه مصوب سال ۱۴۰۴: ۲۵۲ هزار ميليارد تومان، عملكرد نهايي: ۲۸۸ هزار و ۴۷۰ ميليارد تومان، اين يعني تحقق ۱۱۴ درصدي بودجه سالانه. كاشاني در اين باره گفت: در بخش درآمدها بايد ۱۸۳ هزار و ۹۷۸ ميليارد تومان محقق ميشد، اما ۲۲۰ هزار و ۳۱۶ ميليارد تومان وصول شد كه بيش از ۳۶ هزار ميليارد تومان بالاتر از رقم مصوب است.
جنگ هم مانع اجراي پروژهها نشد
يكي از محورهاي اصلي اظهارات مسوولان شهري، تأكيد بر استمرار خدمات شهري در روزهاي جنگ بود.مهدي پيرهادي، رييس كميسيون خدمات شهري شوراي شهر، اظهار كرد: با وجود وقوع جنگ، شهرداري نسبت به تحقق بودجه و اجراي پروژههاي عمراني اقدام كرد كه اين تلاش قابل تقدير است. پرويز سروري، نايبرييس شوراي شهر نيز تحقق درآمدها را نتيجه تلاش مجموعه شهرداري دانست و گفت: با وجود جنگ ۱۲ روزه، جنگ رمضان و حوادث دي، رقم مصوب و متمم بودجه سال قبل محقق شد. او همچنين از رشد ۵۰ درصدي درآمدهاي پايدار به عنوان يكي از مهمترين دستاوردهاي مديريت شهري نام برد.
انتقاد از برآوردهاي غيرواقعي درآمد
مهمترين نقد مالي جلسه را جعفر تشكري هاشمي مطرح كرد.رييس كميسيون عمران و حملونقل شوراي شهر معتقد است اختلاف زياد ميان ارقام پيشبينيشده و درآمدهاي محققشده، نشانه ضعف در تنظيم بودجه است. او گفت: در برخي رديفهاي درآمدي، ميزان تحقق درآمدها نزديك به ۱۰ برابر برآوردها بوده است. وقتي تعداد زيادي از رديفها چنين وضعيتي دارند، ديگر نميتوان آن را اتفاقي دانست؛ بلكه نشان ميدهد برآوردهاي ارايهشده به شورا با واقعيت منطبق نيست. تشكري هاشمي همچنين از وجود رديفهايي با عملكرد صفر انتقاد كرد و اين موضوع را مصداق ترك فعل دانست.
«گردنكلفتها» جاي پارك ميفروشند
يكي از جنجاليترين بخشهاي جلسه شوراي شهر، انتقاد صريح تشكري هاشمي، رييس كميسيون عمران و حملونقل شورا، از وضعيت پارك حاشيهاي در تهران بود.
او با اشاره به نابساماني موجود در اين حوزه، گفت امروز افرادي با «گردنكلفتي» در كنار خيابانها ايستادهاند و در ازاي اختصاص جاي پارك، مبالغ عجيب و غريبي از شهروندان دريافت ميكنند. به گفته تشكري هاشمي، شهروندان اين وضعيت را يا ناشي از زدوبند ميدانند يا نتيجه بيعرضگي مديريت شهري؛ در حالي كه شوراي شهر نرخهاي پارك حاشيهاي را تصويب كرده، سازمان و تشكيلات مربوط نيز ايجاد شده، اما همچنان عدهاي بدون ضابطه و خارج از چارچوب قانوني از مردم پول دريافت ميكنند. رييس كميسيون عمران و حملونقل شورا با تأكيد بر اينكه اين وضعيت قابل قبول نيست، پيشنهاد كرد براي رديفهايي كه به دليل ترك فعل مسوولان اجرايي نشده يا درآمدهاي آن محقق نشده است، مصوبه يا دستور ويژهاي در نظر گرفته شود تا با متخلفان برخورد شود. او تصريح كرد در برخي رديفها چنين مواردي بهطور حتم وجود دارد و لازم است با كساني كه به وظايف خود عمل نكردهاند، برخورد قانوني صورت گيرد.
وضعيت شركت ارتباط مشترك شهر «فاجعهبار» است
ديگر انتقاد تند جلسه متوجه شركت ارتباط مشترك شهر بود.ناصر اماني؛ ديگر عضو شوراي شهر تهران اعلام كرد درآمد اين شركت در سالهاي اخير تقريباً صفر بوده، در حالي كه آنتنهاي مخابراتي بهطور گسترده نصب شدهاند و حقوق شهر بايد وصول شود.در ادامه، مهدي چمران با انتقادي بيسابقه گفت: وضعيت اين شركت فاجعهبار است. او افزود: اپراتورها شكايت ميكنند كه مبالغ زيادي از آنها دريافت ميشود اما درآمد اين شركت در جداول صفر است. رييس شورا خواستار حضور مديرعامل شركت در صحن شورا و ارايه گزارش مكتوب شد.
درآمد دكلهاي مخابراتي در حال افزايش است
در پاسخ به انتقادهاي اعضاي شوراي شهر درباره عملكرد شركت ارتباط مشترك شهر و درآمدهاي مرتبط با دكلهاي مخابراتي، سجاد محمدعلينژاد، معاون مالي و اقتصاد شهري شهرداري تهران، اعلام كرد روند وصول عوارض اين بخش در سال جاري بهبود يافته است. او با اشاره به اينكه براي هر اپراتور تلفن همراه بر اساس احكام دولت رقم مشخصي بابت عوارض دكلها تعيين شده، گفت شهرداري تهران پيگيري اين مطالبات را در دستور كار قرار داده است. محمدعلينژاد با بيان اينكه در سه ماه ابتدايي سال جاري ۵۰ درصد از رقم مصوب براي كسب درآمد از محل عوارض دكلهاي مخابراتي محقق شده است، اظهار كرد اين موضوع نشاندهنده روند رو به رشد وصول مطالبات در اين بخش است. معاون مالي و اقتصاد شهري شهرداري تهران همچنين با اشاره به انتقادهاي مطرحشده در صحن شورا درباره عملكرد شركت ارتباط مشترك شهر، تأكيد كرد كه مطالبات مربوط به اين حوزه در سه ماه نخست سال پيگيري شده و مديرعامل شركت ارتباط مشترك شهر نيز گزارشي از اقدامات انجامشده، روند وصول مطالبات و عملكرد اين شركت را به شوراي شهر ارايه خواهد كرد.
اين اظهارات در حالي مطرح شد كه پيش از آن، برخي اعضاي شوراي شهر از جمله اماني و چمران نسبت به عملكرد شركت ارتباط مشترك شهر انتقاد كرده بودند و خواستار شفافسازي درباره درآمدهاي حاصل از عوارض دكلهاي مخابراتي و ارايه گزارش عملكرد اين شركت شده بودند.
بازار تهران؛ فقط پروژه عمراني نيست
زهرا شمساحسان نيز در اين جلسه با تأكيد بر اهميت اجتماعي بازار تهران گفت مديريت بازار نبايد صرفاً به اقدامات عمراني محدود شود. او خواستار تدوين بستهاي اجتماعي و فرهنگي براي بازار شد كه شامل گفتوگوي مستمر با اصناف، پيوست اجتماعي پروژهها، اطلاعرساني شفاف و حفظ هويت تاريخي بازار باشد.
گزارشهاي ارايهشده در شوراي شهر نشان ميدهد شهرداري تهران دستكم از منظر تأمين منابع مالي، سال ۱۴۰۴ را با عملكردي بالاتر از بودجه به پايان رسانده و سال ۱۴۰۵ را نيز با ركورد تحقق ۱۱۵ درصدي بودجه سهماهه آغاز كرده است؛ عملكردي كه مديران شهري آن را نتيجه تداوم فعاليتها حتي در شرايط جنگ و بحران ميدانند.
با اين حال، همزمان انتقادهاي اعضاي شورا درباره وابستگي بودجه به درآمدهاي ناپايدار، ضعف در برآورد منابع، نابساماني پارك حاشيهاي، عملكرد شركت ارتباط مشترك شهر، اجرا نشدن مصوبات حوزه سلامت و ضرورت نگاه اجتماعي به بازار تهران نشان داد كه موفقيت در تحقق درآمدها، تنها بخشي از معادله مديريت شهري است.
اكنون پرسش اصلي اين است كه آيا اين توان مالي ميتواند به اصلاح ساختارها، افزايش شفافيت و حل مشكلات مزمن شهر نيز منجر شود يا همچنان فاصله ميان درآمدهاي قابل توجه و كيفيت حكمراني شهري پابرجا خواهد ماند.
