معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان بورس و اوراق بهادار از آمادگی کامل این نهاد ناظر برای عملیاتی کردن دستورالعمل جدید توقف و بازگشایی نمادها و چند دستورالعمل دیگر خبر داد. حسن امیری، دستورالعمل جدید توقف و بازگشایی نمادها را حاصل عبور از یک فرآیند چند مرحله‌یی دانست و گفت: در رویه جدید هرگونه تاخیر یا عدم ارائه اطلاعات از سوی ناشر مشمول برخوردهای انضباطی شدیدتر خواهد بود. وی اظهار داشت: همچنین طول دوره توقف‌ها کوتاه و تعداد آن افزایش پیدا کرده و از سوی دیگر تاخیر یا عدم ارائه اطلاعات از سوی ناشر مستلزم برخوردهای انضباطی شدیدتر از گذشته شده و مراتب به اطلاع سرمایه‌گذاران می‌رسد. عضو هیات‌مدیره سازمان بورس ادامه داد: به این ترتیب، توجه به صورت‌های مالی و گزارش‌های میان‌دوره‌یی و آمارهای تولید و فروش ماهانه و گزارش تجزیه و تحلیل مدیریت ضرورت یافته و سرمایه‌گذاران بالفعل و بالقوه باید درجه تحلیل و توجه به اطلاعات را افزایش دهند. وی با اشاره به روند اجرایی دستورالعمل جدید گفت: پس از تصویب این دستورالعمل در هیات‌مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار اجرای آن آغاز شد و بورس تهران، فرابورس ایران، شرکت رایان بورس و شرکت فناوری باید زیرساخت‌های مورد نیاز برای اجرای دستورالعمل‌های جدید را راه‌اندازی می‌کردند. از سوی دیگر با توجه به افزایش سطح نظارتی بورس و فرابورس تجهیز و آموزش نیروی انسانی و همچنین تفکیک وظایف بین بورس‌ها و سازمان انجام شده و اکنون آماده عملیاتی کردن دستورالعمل‌ها هستیم. به گزارش سنا، امیری تمرکز اصلاحات انجام شده را در سه بخش دستورالعمل اجرایی افشای اطلاعات، دستورالعمل پذیرش اوراق بهادار در بورس تهران و فرابورس ایران و دستورالعمل نحوه انجام معاملات در بورس و فرابورس دانست. معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان بورس و اوراق بهادار گفت: متعاقب اصلاحات صورت گرفته در دستورالعمل اجرایی افشای اطلاعات، ناشران مجاز به افشای پیش‌بینی عملکرد آتی خود نیستند؛ لکن با توجه به اینکه در حال حاضر پیش‌بینی عملکرد ناشران روی سامانه کدال قرار دارد، ضروری است ناشران هرگونه تغییر با اهمیت در پیش‌بینی خود را از طریق افشای اطلاعات با اهمیت منتشر کنند. در دستورالعمل جدید تاکید شده است که ناشران برای سال مالی بعد خود اطلاعات پیش‌بینی عملکرد را منتشر نکنند. وی تصریح کرد: از دیگر تغییرات با اهمیت در دستورالعمل افشا، الزام ناشران به افشای گزارش تفسیری مدیریت به همراه صورت‌های مالی میان‌دوره‌یی و سالانه است. ضوابط تهیه و راهنمای به‌کارگیری گزارش تفسیری مدیریت ظرف روزهای آتی طی ابلاغیه‌یی به اطلاع ناشران، حسابرسان و سایر استفاده‌کنندگان خواهد رسید. به گفته امیری، تغییر با اهمیت دیگری که در دستورالعمل افشا صورت گرفته، بازنگری در مصادیق اطلاعات با اهمیت براساس واقعیت‌های تجاری چندساله اخیر بوده است. جهت افشای مصادیق موضوع ماده 13 دستورالعمل افشا (اطلاعات با اهمیت) حدود 65 فرم در قالب اطلاعیه «افشای اطلاعات با اهمیت» طراحی و در سامانه کدال پیاده‌سازی شده است. عضو هیات‌مدیره سازمان بورس اظهار داشت: با توجه به اینکه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن دستورالعمل‌ها، نماد معاملاتی ناشران به محض افشای اطلاعات با اهمیت متوقف می‌شود، ضروری است ناشران هرگونه اطلاعات با اهمیت را صرفا از طریق اطلاعیه «افشای اطلاعات با اهمیت» افشا کنند.
افزایش وظایف نظارتی
امیری در خصوص اصلاحات صورت گرفته در دستورالعمل پذیرش اوراق بهادار در بورس تهران و فرابورس ایران هم گفت: اصلاحات صورت گرفته در این دستورالعمل موجب افزایش وظایف نظارتی بورس‌ها شده است. وی تصریح کرد: مطابق اصلاحات اعمال شده چنانچه ناشر، الزامات دستورالعمل پذیرش را رعایت نکند، یا در مواعد تعیین شده در دستورالعمل افشا اقدام به افشای اطلاعات مدنظر نکند یا اینکه عملکرد شرکت طی 2 سال منجر به زیان شده باشد، بورس و فرابورس موظف‌اند ضمن اطلاع به عموم، نماد معاملاتی ناشر را وارد فرآیند تعلیق کنند. امیری توضیح داد: فرآیند تعلیق به تعبیر ساده یعنی نماد معاملاتی ناشر با درج علامت تحت احتیاط کنار آن در سامانه TSE و کدال مورد معامله قرار می‌گیرد و چنانچه ناشر در مهلت ارائه شده توسط بورس یا فرابورس اقدامات اصلاحی را انجام دهد از شمول آن خارج می‌شود؛ در غیر این صورت نماد معاملاتی ناشر تعلیق و وارد فرآیند لغو پذیرش می‌شود. معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان بورس و اوراق بهادار خاطرنشان کرد: فهرست نمادهای معاملاتی ناشرانی که مشمول فرآیند تعلیق می‌شوند، به همراه دلایل ورود به فهرست، اسامی اعضای هیات‌مدیره و مدیرعامل ناشر در سایت بورس و فرابورس قابل مشاهده خواهد بود.
واژه کلیدی «متوقف» و «تعلیق»
امیری اظهار داشت: در دستورالعمل پذیرش اوراق بهادار اصلاح شده و همچنین دستورالعمل معاملات با دو واژه کلیدی «متوقف» و «تعلیق» روبه‌رو خواهیم بود که «متوقف» به عنوان جلوگیری از انجام معاملات نماد به مدت 5 روز کاری و «تعلیق» به عنوان جلوگیری از انجام معاملات نماد به مدت بیشتر از 5روز کاری تعریف شده است. عضو هیات‌مدیره سازمان بورس یادآور شد: نکته مهمی که ناشران باید به آن توجه داشته باشند، این است که در صورت عدم رعایت الزامات ماده 7 الی 12 مکرر دستورالعمل افشا، بورس و فرابورس با آنها مکاتبه می‌کنند. بر این اساس ضروری است ناشران در خصوص موارد مربوط به الزامات دستورالعمل پذیرش و ماده 7 الی 12 مکرر دستورالعمل افشا با بورس‌ها مکاتبه یا پاسخ مکاتبه بورس‌ها را ارسال کنند. ضمن اینکه کلیه مکاتبات فیمابین ناشران، بورس‌ها و سازمان باید از طریق سامانه کدال صورت گیرد. معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان نتایج واقعی به دست آمده از اجرای دستورالعمل اصلاح شده پذیرش در بورس و فرابورس را این‌گونه تشریح کرد: از مجموع شرکت‌های بورسی حدود 32 شرکت و از مجموع شرکت‌های فرابورسی حدود 5 شرکت مشمول فرآیند تعلیق می‌شوند. فهرست شرکت‌های فوق نیز روی سایت بورس و فرابورس قابل رویت خواهد بود. به گفته امیری، تعدادی از شرکت‌های بورسی و فرابورسی هم طی چند سال اخیر مشمول ماده 141 لایحه اصلاحی قانون تجارت بوده‌اند که حداکثر ظرف مدت یک‌ماه آینده هیات پذیرش در خصوص آنها تصمیم می‌گیرد. فهرست این دسته از شرکت‌ها نیز در سایت بورس و فرابورس در کنار شرکت‌های مشمول فرآیند تعلیق قابل مشاهده خواهد بود.
اصلاحات در دستورالعمل
عضو هیات‌مدیره سازمان بورس به اصلاحات صورت گرفته در دستورالعمل نحوه انجام معاملات در بورس و فرابورس اشاره کرد و گفت: همان‌گونه که در ابلاغیه بیست و نهم آذرماه 96 عنوان شده، هدف از اصلاحات صورت گرفته در دستورالعمل‌ها افزایش شفافیت اطلاعات ناشران و در عین حال بهبود نقدشوندگی اوراق بهادار است. امیری افزود: بر اساس این دیدگاه، چنانچه قیمت سهام شرکت طی 5 روز کاری بیش از 20 درصد نوسان کند (مثبت یا منفی)، نماد متوقف و ناشر باید اطلاعیه شفاف‌سازی منتشر کند. نماد متوقف شده در روز معاملاتی بعد با محدودیت دامنه نوسان بازگشایی می‌شود. البته معیار فوق برای شرکت‌های مندرج در بازار پایه معادل 40 خواهد بود. وی ادامه داد: چنانچه قیمت سهام شرکت طی 15 روز کاری بیش از 50درصد نوسان کند، نماد متوقف و ناشر باید کنفرانس اطلاع‌رسانی برگزار کند؛ آنگاه نماد معاملاتی حداکثر 2روز کاری بعد با محدودیت دامنه نوسان بازگشایی مورد بازگشایی قرار می‌گیرد. امیری خاطرنشان کرد: همچنین نماد معاملاتی پس از افشای اطلاعات با اهمیت نیز متوقف می‌شود. سپس با توجه به اینکه افشای اطلاعات با اهمیت در گروه «الف» یا گروه «ب» قرار داشته باشد بدون محدودیت دامنه نوسان (دامنه باز) یا با محدودیت دامنه نوسان (دامنه نوسان بسته) مورد بازگشایی قرار می‌گیرند. معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان بورس و اوراق بهادار تاکید کرد: بررسی اطلاعات با اهمیت افشا شده و انجام هرگونه مکاتبه با ناشر در این خصوص در حیطه وظایف و اختیارات سازمان است و ناشران باید با سازمان در ارتباط باشند.
امیری در خصوص تعیین تکلیف نمادهای متوقف شده فعلی نیز عنوان کرد: این نمادها به سه گروه تقسیم می‌شوند. گروه اول شامل نمادهایی است که ظرف روزهای آتی باز می‌شوند. گروه دوم نمادهایی که بخشی از اطلاعات مورد نظر در دستورالعمل افشا را منتشر نکرده‌اند. با توجه به اینکه از تاریخ اجرا شدن دستورالعمل‌ها ناشران مجاز به افشای اطلاعات پیش‌بینی عملکرد خود نیستند، نماد معاملاتی این دسته از ناشران پس از انتشار اطلاعیه شفاف‌سازی مورد بازگشایی قرار می‌گیرند. بر این اساس، گروه سوم شامل شرکت‌هایی است که به علت ابهام در شفافیت اطلاعاتی آنها متوقف باقی می‌مانند و پس از رفع ابهام بازگشایی می‌شوند. وی افزود: به عبارت دیگر درخصوص گروه سوم سازمان مطابق «ماده 19 مکرر 1» دستورالعمل نحوه انجام معاملات در بورس و «ماده 12 مکرر 4» دستورالعمل نحوه انجام معاملات در فرابورس با آنها برخورد می‌کند. معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان بورس، ضمن عنوان این موضوع که اصلاح دستورالعمل حدود یک‌سال به طول انجامید از طراحی و پیاده‌سازی 65فرم در قالب اطلاعیه «افشای اطلاعات با اهمیت» و 25 فرم در قالب اطلاعیه شفاف‌سازی و کدگذاری کلیه اطلاعیه‌های موجود در سامانه کدال خبر داد. به گفته امیری، جهت اجرای موثرتر اصلاحات صورت گرفته در دستورالعمل‌ها و ایجاد یک زبان مشترک میان کلیه ذی‌نفعان بازار سرمایه، تمام اطلاعیه‌های موجود در سامانه کدال (شامل اطلاعیه‌هایی که قبلا پیاده‌سازی شده بودند و فرم‌هایی که اخیرا اضافه شده اند) کدگذاری شده‌اند. وی در خصوص جزئیات این اطلاعیه‌ها و کدگذاری آن افزود: اطلاعیه‌هایی که توسط ناشران افشا می‌شود با کد «ن» مشخص شده‌اند. مانند اطلاعات و صورت‌های مالی که با کد «ن- 10» تعریف شده است. این عضو هیات‌مدیره سازمان بورس همچنین اظهار داشت: اطلاعیه‌هایی که توسط بورس تهران افشا می‌شود با کد «ب» مشخص شده‌اند. مانند اطلاعیه شفاف‌سازی در خصوص عدم رعایت دستورالعمل پذیرش اوراق بهادار که با کد «ب- 1» تعریف شده است. امیری توضیح داد: اطلاعیه‌هایی هم که توسط شرکت فرابورس افشا می‌شود با کد «ف ب» مشخص شده‌اند. مانند اطلاعیه تعلیق ورقه بهادار ناشر به علت عدم رعایت الزامات دستورالعمل پذیرش اوراق بهادار که با کد «ف ب- 2» تعریف شده است. به گفته امیری، همچنین اطلاعیه‌هایی که توسط سازمان افشا می‌شود با کد «س» مشخص شده‌اند. مانند اطلاعیه عدم پاسخگویی ناشر در خصوص شایعه منتشر شده که با کد «س- 4» تعریف شده است. معاون نظارت بر بورس‌ها و ناشران سازمان بورس افزود: بورس تهران و فرابورس ایران با برگزاری دوره‌های آموزشی مشروح اصلاحات صورت گرفته در دستورالعمل‌ها را برای ناشران تشریح کرده‌اند که استفاده‌کنندگان محترم می‌توانند دستورالعمل‌های اصلاح‌شده را با مراجعه به آدرس seo. ir (پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه ایران) دریافت کنند.
